Письмо Минфина от 25 февраля 2005 г. № 03-07-03-02/9
Министерство финансов Российской Федерации
ПИСЬМО
25 февраля 2005 г.
N 03-07-03-02/9
""
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики по вопросу определения условий и критериев отнесения организаций и физических лиц к налогоплательщикам водного налога сообщает следующее.
Как правомерно указано в письме, статьей 333.8 НК РФ установлено, что налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством РФ.
Данная статья учитывает норму налогового законодательства, устанавливающую, что участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица.
В соответствии с Водным кодексом РФ и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами РФ использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов. Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.
Следовательно, налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств на основании лицензии на водопользование. Физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с использованием водных объектов, требующей наличия лицензии, не являются налогоплательщиками водного налога.
Порядок лицензирования водопользования установлен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии" (далее - Правил), принятым в развитие норм Водного кодекса РФ.
Данным Постановлением, в частности, предусмотрено, что специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, а также установлен перечень видов пользования водными объектами, на осуществление которых не требуется получение лицензии на водопользование и, соответственно, не возникает обязанность уплаты водного налога.
В отношении осуществления пользования водными объектами до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями, установленными указанным Постановлением Правительства РФ, необходимо отметить следующее.
Согласно пункту 46 Правил до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями Правил гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.
До выдачи лицензий на пользование водными объектами в соответствии с правилами, установленными указанным выше Постановлением, основанием для такого водопользования являются лицензии, полученные ранее на основании действовавших на тот период нормативных правовых актов. Наличие у водопользователей указанных лицензий не является безлицензионным пользованием водными объектами.
Одновременно сообщаем, что перечень видов специального водопользования подземными водными объектами определен письмом МПР России от 19 марта 1998 года № 11-2-19/55, а перечень видов специального водопользования по поверхностным водным объектам установлен Приказом МПР России от 23 октября 1998 года № 232.
Директор Департамента
М.А. Моторин
