Письмо ФСС от 23.08.2011 № 14-03-11/08-9440

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 августа 2011 г. N 14-03-11/08-9440

Во исполнение поручения заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ М.А. Топилина от 26 июля 2011 года N 289 Фонд социального страхования РФ (далее — Фонд) в соответствии с пунктом 10 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ, полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина от 27 апреля 2011 года N А73-П21 направляет материалы, подготовленные Фондом, по вопросам регистрации, исчисления и уплаты страховых взносов (далее — Информация).

Региональным отделениям Фонда в целях создания единой системы информирования безработных граждан, планирующих открытие собственного дела, о действующих страховых взносах, правах и обязанностях плательщиков, а также по вопросам, связанным с регистрацией субъектов предпринимательской деятельности, необходимо в месячный срок:

• организовать взаимодействие с органами занятости соответствующих субъектов РФ по указанным вопросам;
• обеспечить предоставление Информации в органы службы занятости соответствующих субъектов РФ;
• осуществить размещение Информации в средствах массовой информации соответствующих субъектов РФ, на сайтах, информационных стендах, в брошюрах региональных отделений Фонда.

О результатах выполненной работы сообщить в Фонд до 15 сентября 2011 года, в том числе на адрес электронной почты Путовой Л.В. (l.putova@fss.ru).

Приложение:

1. Разъяснения о регистрации страхователей, уплате страховых взносов и представлении отчетности в Фонд социального страхования РФ.
2. Образец объявления «О регистрации в Фонде социального страхования РФ».
3. Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы.

В.Г.Соломенникова

1.1. Регистрация в качестве страхователей индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, применяющих наемный труд.

Указанные лица имеют обязанность по регистрации в качестве страхователя в Фонде социального страхования РФ (далее — Фонд) в случае заключения трудовых договоров с физическими лицами по двум видам страхования:

1) по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством («пункт 3 части 1 статьи 2.3» Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ));

2) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний («статья 6» Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ)).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами для регистрации физического лица в качестве страхователя подается заявление, представляемое в территориальный орган Фонда по месту жительства физического лица в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников (со дня заключения гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за нанимаемых лиц).

Регистрация страхователей осуществляется в соответствии с «Порядком» регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования РФ страхователей — юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н (далее — Приказ N 959н) и «Порядком» регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Фонда от 23.03.2004 N 27 (далее — Постановление N 27).

В соответствии с «пунктом 10» Постановления N 27 и «пунктами 10», «11» Приказа N 959н для регистрации в качестве страхователя физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, одновременно с заявлением предъявляет паспорт и представляет копии следующих документов:

— свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

— свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

— трудовых книжек нанимаемых им работников;

— гражданско-правовых договоров при наличии в них условий о том, что страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанных лиц («пункт 10» Постановления N 27).

Если физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, но занимается в установленном «законодательством» РФ порядке частной практикой, то одновременно с заявлением предъявляет паспорт и представляет копии:

— свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

— трудовых договоров, заключенных с работниками, либо гражданско-правовых договоров (при наличии в них условий о том, что страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанных лиц).

Согласно «пункту 11» Постановления N 27, если на момент подачи заявления о регистрации в качестве страхователя физическому лицу открыты банковские счета в кредитных организациях, то данное физическое лицо представляет справку из кредитной организации об указанном счете.

Следует учитывать, что регистрация в качестве страхователей физических лиц (в случае заключения трудовых договоров с физическими лицами) осуществляется одновременно по двум видам страхования: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.2. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов страхователями, применяющими наемный труд.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется нормами Федерального «закона» от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ), на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — нормами «Закона» N 125-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели, в том числе применяющие упрощенную систему налогообложения (далее — УСН) или уплачивающие единый налог на вмененный доход (далее — ЕНВД) для отдельных видов деятельности, при осуществлении выплат физическим лицам должны уплачивать в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по тарифу 2,9 процента) и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (исходя из страхового тарифа, дифференцированного по классам профессионального риска, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых Фондом).

При этом отдельные категории плательщиков страховых взносов (производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), указанные в «статье 58» Закона N 212-ФЗ, применяют пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в переходный период 2011 — 2019 годов.

«Частью 5 статьи 15» Закона N 212-ФЗ установлено, что страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок приходится на день, признаваемый в соответствии с «законодательством» РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока уплаты страховых взносов считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с «пунктом 4 статьи 22» Закона N 125-ФЗ суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, — в срок, установленный страховщиком (Фондом).

1.3. Порядок представления отчетности страхователями, применяющими наемный труд.

«Пунктом 2 части 9 статьи 15» Закона N 212-ФЗ и «пунктом 1 статьи 24» Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь, применяющий наемный труд, обязан ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), представлять в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития России. За 2011 год отчетность представляется страхователями по «форме», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 156н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения» (далее — расчет).

Указанный «расчет» является единой формой отчетности для представления в территориальный орган Фонда по месту регистрации и содержит показатели плательщика по двум видам обязательного социального страхования.

Дополнительно информируем, что «статьей 19» Закона N 12-ФЗ и «статьей 46» Закона N 212-ФЗ предусмотрены меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на страхователя обязанностей, в частности, за несвоевременное представление страховщику отчетности.

При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.

2.1. Порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся в установленном «законодательством» РФ порядке частной практикой).

Индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, вне зависимости от применяемого режима налогообложения подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и имеют право на получение пособия по данному виду обязательного социального страхования только в случае добровольного вступления в правоотношения и уплаты страховых взносов («часть 3 статьи 2» Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с «пунктом 6» Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования РФ лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Приказом N 959н Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н «О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям», для вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователи одновременно с заявлением представляют в территориальный орган Фонда по месту жительства копии следующих документов:

1) паспорта;

2) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

3) лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (для нотариусов, занимающихся частной практикой), удостоверения адвоката (для адвокатов);

4) свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

2.2. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании «статьи 4.5» Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд, исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным «законом» на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного «Законом» N 212-ФЗ в части страховых взносов в Фонд (2,9 процента), увеличенное в 12 раз.

Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, установлен Федеральным «законом» от 24.06.2008 N 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в размере 4330 рублей в месяц (действует в 2011 году).

Таким образом, страхователям в целях обеспечения пособием по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2012 году следует зарегистрироваться в территориальном органе Фонда по месту своего жительства и произвести уплату страховых взносов в размере 1506,8 рублей не позднее 31.12.2011. В связи с изменением минимального размера оплаты труда размер страховых взносов, подлежащий уплате в 2012 году, изменится.

Согласно «частям 4» и «7 статьи 4.5» Закона N 255-ФЗ и нормам «Постановления» Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» уплата страховых взносов в Фонд производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В случае неуплаты страховых взносов за соответствующий календарный год в указанный срок правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

2.3. Порядок представления отчетности лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Форма отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством («форма 4а» ФСС РФ), «порядок» и сроки его представления, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 26.10.2009 N 847н «Об утверждении формы отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, порядками сроков его представления».

«Отчет (расчет)» составляется и представляется ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, в территориальный орган Фонда по месту регистрации физического лица.

3.1. Регистрация юридических лиц в качестве страхователей.

Юридические лица являются страхователями по двум видам страхования:

1. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством («пункт 1 часть 1 статьи 2.3» Закона N 255-ФЗ);
2. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний («статья 6» Закона N 125-ФЗ).

«Пунктом 1 части 1 статьи 2.3» Закона 255-ФЗ и «статьей 6» Закона N 125-ФЗ установлено, что регистрация страхователей — юридических лиц осуществляется в территориальных органах Фонда в пятидневный срок со дня представления в территориальный орган Фонда федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (Федеральная налоговая служба), сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ).

«Порядок» организации работы территориальных органов Фонда по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, утвержден Постановлением N 27.

Таким образом, регистрация страхователей — юридических лиц осуществляется не в заявительном порядке, как индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, а на основании сведений из ЕГРЮЛ, поступивших от регистрирующего (налогового) органа.

Регистрация страхователей — юридических лиц по месту нахождения своих обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в заявительном порядке. Соответствующее заявление о регистрации в качестве страхователя представляется в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения («пункт 2 часть 1 статьи 2.3» Закона 255-ФЗ, «статья 6» Закона N 125-ФЗ).

Согласно «пункту 8» Приказа N 959н и «пункту 9» Постановления N 27 для регистрации в качестве страхователя — юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет копии:

1) свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

3) уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения;

4) документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении; положение об обособленном подразделении; доверенность, выданная юридическим лицом руководителю обособленного подразделения; приказ о создании обособленного подразделения);

5) документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;

6) извещения о регистрации в качестве страхователя юридического лица;

7) документов, выданных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и подтверждающих виды экономической деятельности (код по «ОКВЭД», наименование вида деятельности), осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.

3.2. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов страхователями — юридическими лицами.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется нормами «Закона» N 212-ФЗ, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — нормами «Закона» N 125-ФЗ.

Страхователи — юридические лица уплачивают в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по тарифу 2,9 процента) и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (исходя из страхового тарифа, дифференцированного по классам профессионального риска, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых Фондом).

Отдельные категории плательщиков страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, указанные в «статье 58» Закона N 212-ФЗ, применяют пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011 — 2019 годов.

3.3. Порядок представления отчетности страхователями — юридическими лицами.

Юридические лица, как страхователи, применяющие наемный труд, обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых ими страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у них документов, являющихся основанием для обеспечения по обязательному социальному страхованию, и на основании «пункта 2 части 9 статьи 15» Закона N 212-ФЗ и «пунктом 1 статьи 24» Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь, применяющий наемный труд, обязан ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), представлять в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития России. За 2011 год отчетность представляется страхователями по «форме», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 156н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения» (далее — расчет).

Указанный «расчет» является единой формой отчетности для представления в территориальный орган Фонда по месту регистрации и содержит показатели плательщика по двум видам обязательного социального страхования.

Меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на страхователя обязанностей, в частности по своевременному представлению страховщику отчетности, предусмотрены «статьей 19» Закона N 125-ФЗ и «статьей 46» Закона N 212-ФЗ. При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.

Дополнительно сообщаем, что на официальном интернет-сайте Фонда (fss.ru) размещена вся необходимая информация по вопросам социального страхования, в том числе по отделениям Фонда в регионах.

• Разъяснения по уплате страховых взносов в ФСС Письмо ФСС от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985
• Памятка по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в ПФР и ФОМС
• О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 г.
• Порядок уплаты страховых взносов в 2010 – 2011 году
• Письмо ФСС от 25 января 2011 г. № 14-03-11/07-539